.RU

Налоговая система РФ - часть 29

История XX в. показывает, что ни одной стране мира не удается на длительный период сохранять систему налогообложения в неизмен­ном виде. Налоговые реформы позволяют снимать наиболее острые противоречия, приспосабливать налоговый механизм к возникающим новым ситуациям, изменять структуру налоговых поступлений в отношении отдельных видов и групп налогов, перераспределять поступ­ления по звеньям налоговой системы.

К основным недостаткам действующих налоговых систем в раз­витых странах, в том числе и России, можно отнести следующие:

- налоговые системы остаются сложными для понимания нало­гоплательщиков, налоговое законодательство в целом ряде стран не систематизировано. Нормы, регулирующие одни виды налогообложе­ния, могут отличаться от норм, регулирующих другие виды налогов. Заполнение налоговых деклараций представляет собой труд, требую­щий досконального знания не только норм налогового права, но и до­статочно сложного технического оснащения. Постоянно возрастает число лиц, которые не могут заполнить декларацию самостоятельно, а обращаются за помощью к специалистам. В ряде стран профессия на­логового адвоката стала не только самостоятельной, но и массовой. Расчеты налогов и представление деклараций отнимают не только значительное время, но и связаны с возможными материальными по­терями в результате ошибок и несоблюдения графиков;

- число налогов, парафискальных сборов, обязательных платежей в большинстве стран измеряется десятками, а с учетом платежей обяза­тельного характера на региональном и местном уровне, нередко, пре­вышает сотни. Сочетание сложности норм налогового права и большо­го числа налогов и иных платежей обязательного характера становит­ся фактором, снижающим эффективность управления налоговой сфе­рой, и вызывают многочисленные нарекания налогоплательщиков;

- налогообложение доходов во многих странах характеризуется неравномерностью распределения налогового бремени, выражающе­гося в том, что налогоплательщики примерно с одним уровнем дохо­дов и одного социального статуса платят разные налоги;

- высокие предельные ставки налогов в налогообложе­нии доходов приводят к потере стимулов к труду, росту оборотов тене­вой экономики, вывозу капитала и уходу производств в другие страны;

- несоблюдение принципов нейтральности налогообложения в отношении форм и методов экономической деятельности обусловли­вает регистрацию значительного числа фиктивных компаний, услож­нение экономических связей, создание специфических форм экономи­ческой деятельности, рост числа мнимых сделок;

- многочисленные льготы, предоставляемые действующим нало­говым законодательством, часто теряют свою эффективность, переста­вая быть стимулом для каких–то полезных изменений, и становятся просто формой снижения налоговых обязательств для предпринима­телей, на высоком уровне владеющих технологиями налогового пла­нирования;

- в целом ряде стран налоговые эксперты в качестве существенно­го недостатка действующего налогового права выделяют проблемы терминологии. В странах, не относящихся к англоязычным, в послед­ние десятилетия появилось огромное количество терминов либо не понятных населению страны, либо таких, применение которых порож­дает неоднозначность трактовок, путаницу и многократное расшире­ние специального лексикона (профессионального сленга). Для пре­одоления этого явления в ряде стран предпринимаются активные меры, по масштабам и издержкам сопоставимые с коренными измене­ниями в налоговых системах;

- целую группу составляют недостатки налоговых систем, связан­ные с несоответствием действующего налогового национального зако­нодательства по организации приемов и методов работы налоговых служб уровню развития международных экономических отношений. Архаичные нормы и правила входят в противоречия с задачами уни­фикации систем налогообложения в рамках международных экономи­ческих и политических сообществ, союзов, организаций;

- значительное число недостатков действующих налоговых сис­тем, противоречий, не состыковок и расхождений в трактовках связа­ны с мероприятиями, проводившимися в предыдущие годы и десяти­летия, многие нормы налогового права теряют свое значение или ста­новятся препятствиями для разрешения новых проблем, возникаю­щих перед правительствами и экономическими субъектами.

Пересмотры и реформы систем налогообложения, осуществляв­шиеся в последние десятилетия, были ориентированы на следующие основные направления:

- расширение базы налогообложения доходов физических лиц;

- пересмотр системы налоговых ставок по подоходному налого­обложению с целью снижения предельных ставок, уменьшения степе­ни прогрессивности налогообложения и уменьшения числа действую­щих ставок;

- резкое сокращение числа предоставляемых налоговых льгот и приведение действующих льгот в систему;

- уменьшение различий при применении разных видов режимов налогообложения отдельных объектов;

- сокращение числа действующих налогов, пара фискальных от­числений и иных платежей обязательного характера, объединение от­дельных видов налогов и платежей, имеющих общую базу и методоло­гию определения объема налоговых обязательств, в один налог;

- уменьшение специфики налогообложения доходов и имущест­ва по отраслям экономической деятельности;

- устранение многократности налогообложения одних и тех же объектов на разных уровнях налоговых систем;

- приведение норм действующего налогового законодательства в соответствие с международными двусторонними и многосторонними соглашениями, унификация налогообложения в рамках международ­ных объединений.

В значительной мере направленность реформ определяется поли­тическими факторами, целями и задачами политических партий, про­водящих те или иные изменения в налоговой сфере. Для правых партий характерно стремление к снижению налогового бремени средних и высо­кооплачиваемых слоев населения, к созданию благоприятных условий налогообложения доходов физических лиц, к снижению степени про­грессивности подоходного налогообложения, минимизации льгот соци­ального характера. Партии левой, социал–демократической и социалис­тической ориентации, как правило, выступают за усиление дирижизма в экономике, за повышение уровня подоходного налогообложения и уси­ление его прогрессивного характера, введение льгот для националь­ных производителей товаров и услуг, за создание преференций для национализированных предприятий, за повышение размера необлага­емого дохода, за расширение системы социального страхования. При чередовании у власти партий и движений правой и левой ориентации можно отметить лавирование в сфере налогообложения. Особенно ярко изменения в курсе налоговых реформ проявлялись в Германии в 50–60–е гг., во Франции в конце 70–х и первой половине 80–х гг., в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии в 60–е и 70–е гг., в Соединенных Штатах Америки в 80–е и 90–е гг.

В 60–е гг. в Германии правительство В. Брандта усилило социаль­ный характер налогового реформирования. Во Франции подобные из­менения были связаны с приходом президента Ф. Миттерана, а затем противоположное движение стало нарастать с усилением позиций блока правых партий «Объединение в поддержку Республики – Союз за французскую демократию». Наиболее яркое изменение курса соци­альной направленности налоговых преобразований в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии было связано с приходом правительства во главе с М. Тэтчер. Даже поверхностный анализ тенденции в реформировании налогообложения в периоды правлений администраций Р. Рейгана и Б. Клинтона позволяет сде­лать вывод о противоположной направленности налоговых измене­ний, осуществлявшихся в США в 80–е и 90–е гг.

Подобная социальная ориентация налоговых реформ существует и в других странах ОЭСР. Однако в меньшей степени она была характерна для стран, имевших стабильный курс социальной политики: Швейцарской Конфедерации, Финляндии, Швеции (до середины 90–х гг.), Бель­гии, Нидерландов, Люксембурга, Австралии, Канады и Новой Зеландии.

Налоговые реформы национальных налоговых систем, ориентиро­ванные на унификацию налогообложения в рамках международных политических и экономических объединений во второй половине XX в., в наибольшей степени были характерны для стран Западной Европы. Можно отметить в этой связи реформы в странах Северного договора, Бенилюкса, но особый характер и размах реформы этого типа приобрели в странах Европейского сообщества. В гораздо мень­шей степени реформы, ориентированные на цели международных эко­номических и политических объединений, были характерны для США, Канады, Японии, Австралии, Новой Зеландии и ЮАР.

Реформирование взаимоотношений различных уровней государ­ ственной власти и органов местного самоуправления в налоговой сфере осуществлялось в целом ряде стран. Однако такие реформы часто имеют разную направленность: во Франции в 80–е гг. изменения в налоговой сфере проводились в рамках общей политики децентра­лизации государственного управления и государственных финансов, а в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии изменения, осуществлявшиеся в 60–е и 70–е гг., были ориентированы на создание жесткой единой общегосударственной системы по сбору налогов. Взаимоотношения различных уровней государственного уп­равления во второй половине XX в. оставались практически неизмен­ными в Германии, США, Италии и других странах.


soedinennie-shtati-ameriki-nastoyashee-issledovanie-provedeno-po-zakazu-ministerstva-po-antimonopolnoj-politike.html
sofi-kinsella-shopogolik-i-bebi-stranica-21.html
sofi-kinsella-shopogolik-i-bebi-stranica-8.html
sofi-kinsella-shopogolik-i-brachnie-uzi-stranica-6.html
sofi-kinsella-shopogolik-i-sestra-sofi-kinsella-shopogolik-i-sestra-stranica-4.html
sofi-kinsella-shopogolik-i-sestra-stranica-2.html
  • lecture.bystrickaya.ru/9-strahovanie-obekti-strahovaniya-interesi-strahovanie-kotorih-ne-dopuskaetsya-stranica-9.html
  • institute.bystrickaya.ru/galaktionov-vi-sistemnaya-arhitektura-i-ee-mesto-v-arhitekture-predpriyatiya.html
  • grade.bystrickaya.ru/obektom-issledovaniya-yavlyaetsya-audit-effektivnosti-byudzhetnih-rashodov.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zh-t-saribekova-ltti-salt-dstrd-genderlk-aspektler.html
  • shkola.bystrickaya.ru/teoriya-gosudarstva-i-prava-24.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zolotie-pravila-upravleniya-proektami.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/nachalo-dokumenta-konsultacii-sborka-nastrojka-tehobsluzhivanie.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-vipolneniyu-laboratornih-rabot-i-raschetnogo-zadaniya-po-kursu-osnovi-avtomaticheskogo-upravleniya.html
  • studies.bystrickaya.ru/krestyanskoe-dvizhenie-vtoroj-chetverti-xix-veka.html
  • school.bystrickaya.ru/kalendarnij-plan-fizkulturno-massovih-i-sportivnih-meropriyatij-na-2011-god-g-astrahan-stranica-2.html
  • thescience.bystrickaya.ru/instrukciya-po-proverke-i-ocenke-deyatelnosti-territorialnih-metodicheskie-rekomendacii-po-sozdaniyu-hraneniyu.html
  • college.bystrickaya.ru/22-osobennosti-soderzhaniya-i-tehnologii-professionalnogo-obucheniya-voennih-psihologov.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-tovarovedenie-i-ekspertiza-stroitelnih-materialov.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/pyataya-chast-upanishadi-perevod-i-predislovie-a-ya-sirkina.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zhornyak-natalya-pavlovna-uchitel-metodist-visshej-kategorii-otlichnik-obrazovaniya-rsya-pobeditel-pnpo-09.html
  • tests.bystrickaya.ru/konkurs-3-razdel-priglashenie-k-uchastiyu-v-otkritom-konkurse-stranica-22.html
  • abstract.bystrickaya.ru/12-preemstvennost-v-realizacii-kompetentnostnogo-podhoda-v-obuchenii-uchenikov-srednej-obsheobrazovatelnoj-shkoli-i-studentov-vuza.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razrushenie-ozonovogo-sloya-vliyanie-otraslej-promishlennosti-na-ekologiyu-okruzhayushej-sredi-materiali-studencheskih.html
  • abstract.bystrickaya.ru/183-raspad-mirovoj-sistemi-socializma-a-n-romanov-predsedatel-nauchno-metodicheskogo-soveta-prof.html
  • notebook.bystrickaya.ru/klinicheskie-testi-formi-disnevroticheskogo-sindroma-i-psihogenij-gst-garvardskij-step-test-dvs-disvegetativnij.html
  • assessments.bystrickaya.ru/emocionalnij-kontrol-chto-takoe-destruktivnij-kontrol-soznaniya.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sbornik-statej-po-cerkovnoj-missii-soderzhanie.html
  • reading.bystrickaya.ru/krimskie-bolgari-osnovnie-etapi-istoricheskogo-razvitiya-seredina-h-viii-nachalo-hh-i-v.html
  • report.bystrickaya.ru/hristos-kto-on-p-i-rogozin-sushestvuet-li-zagrobnaya-zhizn.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/dkr-na-poroge-revolyucii.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programmi-uchebnoj-disciplini-literatura-narodov-kbr.html
  • education.bystrickaya.ru/2-zakoni-vzaimootnoshenij-chelovek-biosfera.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/vipolnenie-neobhodimih-zadach-v-sostave-kompyutera.html
  • abstract.bystrickaya.ru/4-effektivnost-zakona-ob-avtorskom-prave-na-rinke-muziki-issledovanie-vozdejstvij-sovmestnogo-ispolzovaniya-fajla-13.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rech-chast-4.html
  • predmet.bystrickaya.ru/referata-po-discipline-kartografiya.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tema-vvedenie-v-ekonomicheskuyu-teoriyu-4.html
  • report.bystrickaya.ru/grizlov-b-v-monitoring-smi-16-18.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/b3-professionalnij-cikl-1-spisok-profilej-napravleniya-podgotovki-bakalavrov.html
  • lecture.bystrickaya.ru/barras-1755-1825-literatura-deklaraciya-prav-cheloveka-i-grazhdanina.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.